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换言之,宋代城市中高度发达的商品经济、相对独立的民间社会以及多元的文化,都是以官府的有效控制为前提的,或者说是在官府的强力控制下发展的。在这个意义上,或者可以将宋代的城市界定为“官府强力控制下的‘自由’城市”,其性质,仍属于“中古政治型城市”,而并非“近代商业型城市”。
……丞、尉演变为令(长)的佐贰,各有所掌与属吏,这是秦汉间县廷的第二个变化。 ……狱史不再接收郡卒史的“垂直领导”,而成为县丞的属吏,乃是秦汉间县廷的第三个变化。