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在讨论到政协时,有这样一些意见:全国政协是否可以作为外国议会中的上院,而把全国人大作为下院?有人提出,全国政协可以作为上院,它应当有监督政府(国务院)的权力,有从事外交活动的权力,宪法应高度重视和强调政协的作用。