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在1872年学制实施时,专门发布《关于奖励学事的被仰出书》,要求“一般的人民,必须邑无不学之户,家无不学之人”,奖励实学,制定基于个人主义功利主义教育观的“国民皆学”制度。
与江户时代不同,从等级制度下解放出来的人们,可以享受居住迁移的自由、营业的自由、职业选择的自由、处置私有财产的自由等。这种自由主义原则的确立使通过市场有效分配资源成为可能。