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汉初封建引起一场内乱的教训为后代所吸取,于是曹魏的皇帝不分丝毫权力给诸王,甚至使王国实际上成为封王的囚禁地。然而魏祚过短,又使魏晋之际的人们再次产生疑虑,认为曹魏代汉以及司马氏代魏,都是由于汉魏宗室失位,藩王无权所致。于是晋代封建比汉代更加变本加厉,结果引起一场大灾难。
政区本来就是为着中央集权制国家行政管理的需要而设置,其划界当然要以对集权统治有利为原则;但另一方面,农业经济的发展又是维持帝国政权的基础,政区边界的划定也要注意使政区与地理环境相一致。在这两种思想的指导下,就出现了犬牙相入和山川形便两条相互对立的划界原则。
在中国历史上,这两条原则是同时并用的,但越到后来,犬牙交错的原则越占上风,这一点反映了中央对地方控制愈来愈紧,中央集权程度愈来愈强的客观事实。