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「国际和国内两层逐底竞争」与「二、三产业交互强化型溢出」这两类结构性效应在这一阶段逐步浮出水面并形成共振,造就了中国以出口制造业和城市房地产业双轮驱动的增长引擎,同时引发了同一阶段中国工业化和城市化进程中日益重要的「土地财政」和「土地金融」现象。
从以上案例可以看出,恰恰不是地方官员带动辖区增长后提高了自己的晋升概率,反而是地方官员没有机会晋升,甚至维持现有政治地位都很困难时,才不得不选择了更市场化、更有利于民间和地方机关利益的发展政策,最后带来更高的本地增长。如果把这种因地方官员政策导向引致的增长绩效差异简单地归结为主官个人能力的差异,显然是对现实的严重误读。