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在一千年前当中国的人口也很稀少分散、不利于国家形成的时候,一个有关统治的手册就毫不留情地指出了其危险:“如果百姓都很分散而不能被固定下来,城市国家就会成为一堆废墟。”
治国的各种手册要求国王禁止山地和湿地的生存活动,“从而使更多的人口从事粮食生产。”……如果国家“成为山地和沼泽的唯一控制者,那些厌恶农业、懒惰,但又想得到高额利益的百姓就找不到吃饭的了。如果找不到吃饭的地方,他们就不得不从事农业耕作”。