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恐怖主义并不是一个组织、一场运动甚或一个可以对之宣战的“敌人”,恐怖主义只是不分青红皂白地向敌人的目标——特别是平民——进行攻击的战术而已,目的是为了制造恐怖、削弱士气,激起敌手的相应反应。 美国的总统们也曾在白宫欢迎过许多前恐怖分子。美国总统们的这种做法只是凸现了恐怖主义作为战术而非统一运动这一事实。