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整个权力架构基本上是封闭的,英资财团的利益明显得到照顾之外,它们还差不多有着一种半制度化的渠道,以保证能够在政治建制内有一定的声音。它们不单是当时殖民地管治制度下的权力精英的一个重要组成部分,而且也是经济结构中的主导阶级。……在这样的利益平衡格局下,殖民政府同时又定下一个有利于营商的制度性框框,总的来说是给予资产阶级很大自由度。
“积极不干预”是一种在殖民统治底下,没有民主政治的环境里,市民可以接受的政商关系和社会契约。殖民政府以一种超然的——高于个别财团活工商界利益的——身份出现,不会很明显地偏帮某一种利益,而是以鼓励公开的市场竞争,来打造一个有利于工商界的经营环境。这是一种有利于维持资本主义经济的政治妥协:资产阶级和殖民政府双方都接受了某些约束,但其根本利益又不会受到损害。