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官督商办企业的直接来源:19世纪后半期出现的政府盐务垄断权。盐务虽是中央户部名义下管理,但是实质控制权在地方。地方卡税,商人寻利。 特征: 保留旧有的官僚主义的管理、垄断者的束缚以及官僚的勒索——缺乏与西方的新式工业发展相联系的合理化的组织、专门化的技能和不具人格的纪律。
关键问题并不是那些外国特权保护下建立起来的工业获得成功或遭到失败,而是19世纪最后10年中国人自己着手建立的新式工业的命运如何。