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单一原则、单一形式的独占性的、或者至少是过于占优势的控制一直是暴政的原因。在近代欧洲,构成社会诸阶层的有各种各样的因素,同时他们又处于本能互相排斥的状态这就产生了今天盛行的自由。......这既是理性所承认的,也是事实所公布的。
这些都是罗马遗传给欧洲文明的要素:一方面,地方自治的制度,它的习惯、规章、先例,自由的原则;另一方面,一套广泛而一律的民法法规,绝对权力的观念,神圣的最高权力的观念,皇帝的观念,秩序与臣服的原则。