突围

华主席： 口头上讲“特殊政策”是一种简化的说法，写在中央文件上，恐引起党内外误会，经与谷牧、依林同志商量，前面加了一个“对外经济活动”的限制词。 这个文件是否也可发其他省市委一份？这对他们也可起思想上的鼓舞和启发作用。请考虑。（谷牧同志要求快发）

接着，他从设置经济特区依据及其性质、经济特区组织管理的基本原则、对经济特区企业的优惠政策、经济特区建设的实施步骤等四个方面作了具体说明

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